“十四五”是深入貫徹落實能源安全新戰略的關鍵時期，高質量制定“十四五”能源電力規劃具有重要意義。

　　全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、金年会客服原董事長曹培玺在接受《中國電力報》記者采訪時表示，能源領域在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的指引下，處于向高質量發展邁進的關鍵階段。“十四五”時期要緊緊圍繞做好現代能源體系這篇大文章，樹立與高質量發展相适應的思想觀念、思維方式和政績觀念，紮實推進能源産業朝着更高質量、更有效率、更加公平、更可持續方向發展。

　　中國電力報：在“十四五”規劃編制過程中，您認為有哪些關鍵環節需要重視？

　　曹培玺：能源電力與政治、經濟、技術等多種因素有關，實際發展與理論預測存在差距。因此，“十四五”規劃中首應注重閉環性，一是做好規劃制定，研判地緣政治、國際國内經濟走勢、科技進步等對我國能源電力發展的影響，尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響，高質量編制規劃文本。二是做好規劃實施、檢查、評估與調整，成立以政府、企業、融資機構等各界代表組成的“規劃檢查委員會”，定期檢查并評估規劃執行情況，及時向社會公布。三是做好總結，待“十四五”規劃結束後做好規劃總結工作，積累經驗，為後續規劃制定與執行等提供借鑒。

　　此外，在“十四五”規劃中，目标制定、修訂工作也應予以注意。能源電力規劃目标的設定，密切關系到能源電力的發展速度與結構調整。建議：一是“十四五”規劃目标應遵循我國清潔低碳發展要求。根據我國溫室氣體減排與非化石能源占比等目标，考慮我國煤電目前利用小時數較低的特點，科學合理制定目标。二是動态調整我國能源中長期發展戰略目标。《能源生産和消費革命戰略(2016~2030）》至今已有3年之久，而且此次疫情對能源供需影響較大，必要時應對目标進行動态調整，為行業長期發展提供引導。

　　中國電力報：“十四五”能源電力規劃的重點應囊括哪些内容？

　　曹培玺：首先，“十四五”規劃應更加強調協調性。能源電力規劃不僅涉及能源電力總體發展方向，還涉及各類型能源電力之間的相互協調，也涉及與其他産業規劃之間的銜接。在這方面，一是建議統籌考慮各類型電源之間的累積效應與互補效應，将各電源之間的影響作為重要研究方向，同時考慮間歇性電源與靈活性電源之間的協調發展。二是電源規劃應合理對接電網規劃，能夠做到電源按時并網、及時發電。三是綜合考慮下遊用電産業規劃，科學合理預測用電計劃，使電量最大可能就地消納。四是能源部門應加強與農業（林業）、海事或稅務等部門之間的協調，為企業用地（用海）等提供便利，減輕新能源用地成本，減免相關稅收，降低企業非技術成本。

　　其次，“十四五”規劃應将能源安全作為重要内容。可再生能源大規模并網，數字化、智能化正在快速地向電力領域融合，衆多因素導緻能源安全問題凸顯。建議将能源安全作為重要内容，一是充分研判“十四五”期間間歇性電源大規模發展、電動汽車大範圍替代等新形勢、新特點，做好應對措施。二是做好信息化、網絡化風險管控，最大可能預防風險。三是在地緣政治日趨複雜的态勢下，做好應對預案，盡可能減少價格波動對我國經濟社會發展的影響。

　　最後，“十四五”規劃應注重應急保障能力建設。能源發展面臨不确定性因素較多，如今年暴發的新冠肺炎疫情對我國能源發展造成了較大影響。建議加強形勢研判，多種視角深化思考，增強對不确定性因素的可預見性；健全能源領域保障機制，明确能源領域應急保障管理部門，制定重大風險應對預案；加強能力建設，将應急保障能力作為能源領域各部門的一項重要建設内容，提升整體應對能力。